環(huán)境保護(hù)部辦公廳函
環(huán)辦函[2011]362號
關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)保督查中心：
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我部決定開展稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)（以下簡稱“稀土企業(yè)”）環(huán)保核查工作，并依據(jù)核查結(jié)果發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單�，F(xiàn)將《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)工作要求如下：
一、請各稀土企業(yè)按照《辦法》要求，認(rèn)真開展自查自糾，并于2011年8月1日前向所在地省級環(huán)保部門提交環(huán)保核查申請，逾期視為自動放棄。
二、請各省級環(huán)保部門認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)環(huán)保核查工作，督促企業(yè)整改存在的環(huán)保問題，并于2011年9月1日前將初審合格企業(yè)名單及有關(guān)材料（附光盤）報(bào)送我部。
三、我部將組織成立稀土行業(yè)環(huán)保核查專家組，對通過初審的稀土企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并組織各環(huán)保督查中心進(jìn)行現(xiàn)場抽查。復(fù)核工作完成后，我部將向社會公告符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單，同時(shí)抄送商務(wù)等有關(guān)部門，為其采取相關(guān)監(jiān)管措施提供支持。
四、對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級環(huán)保部門不予審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請，各級環(huán)保部門不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。
五、各省級環(huán)保部門和各環(huán)保督查中心應(yīng)加強(qiáng)對稀土企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管，尤其對未列入公告名單的稀土企業(yè)要加大現(xiàn)場檢查力度。對于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾健康的稀土企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重從快處罰，并將查處情況及時(shí)報(bào)告我部。
聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部污染防治司 汪濤
電話：（010）66556243, 66556244（傳真）
郵箱：csc@mep.gov.cn
地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號
郵編：100035
附件：稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法
二○一一年四月六日
主題詞：環(huán)保 稀土 核查 通知
抄送：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、國土資源部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會辦公廳（室），有色金屬協(xié)會、有色金屬學(xué)會、五礦商會，各稀土礦開采、冶煉分離企業(yè)。
附件：
稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作，特制定本辦法。
一、適用范圍
本規(guī)則適用于對稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)（以下簡稱“稀土企業(yè)”）開展環(huán)保核查，以及發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告工作。中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）的所有稀土企業(yè)均在核查范圍內(nèi)。
二、核查程序
（一）企業(yè)自查
各稀土企業(yè)應(yīng)對照本辦法認(rèn)真開展自查自糾，實(shí)事求是、全面系統(tǒng)地分析、查找存在的環(huán)保問題，盡快完成整改，并按時(shí)將環(huán)保核查申請、自查報(bào)告及相關(guān)證明材料向所在地省級環(huán)保部門提交。
（二）省級環(huán)保部門初審
省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)提交申請的稀土企業(yè)進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場檢查，提出環(huán)保核查初審意見，并按時(shí)將環(huán)保核查自查表、初審情況匯總表、對通過初審企業(yè)出具的評估報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。稀土企業(yè)滿足“三、通過環(huán)保核查的主要條件”規(guī)定的所有條件時(shí)，省級環(huán)保部門方可出具同意通過初審的意見。
（三）復(fù)核
環(huán)境保護(hù)部將組織成立稀土行業(yè)環(huán)保核查專家組，對通過初審的稀土企業(yè)進(jìn)行資料復(fù)核，并組織各督查中心進(jìn)行現(xiàn)場抽查。
（四）發(fā)布公告
環(huán)境保護(hù)部將通過核查的企業(yè)向社會公示，核實(shí)和處理各方意見后，發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告。
三、通過環(huán)保核查的主要條件
（一）依法執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目（包括新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度
1.環(huán)境影響評價(jià)文件取得有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批復(fù)。
2.稀土礦采選、冶煉項(xiàng)目竣工后，取得有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門的竣工環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)。
3.未履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的稀土企業(yè)應(yīng)依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，申請辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并取得有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門書面批復(fù)。
（二）污染物排放達(dá)到總量控制要求
1.企業(yè)排污量符合所在地環(huán)保行政主管部門分配給該企業(yè)的總量控制指標(biāo)要求。
2.完成主要污染物總量減排任務(wù)。
（三）達(dá)標(biāo)排放
1.過去一年廢水、廢氣等各項(xiàng)污染物排放達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)等國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26451-2011）規(guī)定，新建和現(xiàn)有稀土企業(yè)分別自2011年10月1日和2012年1月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
2.監(jiān)測項(xiàng)目按照環(huán)境影響報(bào)告書和各級環(huán)保部門指定的指標(biāo)監(jiān)測。
3.廢水、廢氣每季度至少監(jiān)測一次，同時(shí)提供近三個月內(nèi)由省級或地市級環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報(bào)告。
4.附近居民無關(guān)于環(huán)境問題投訴，或投訴問題已得到解決。
（四）排污申報(bào)、排污許可證等手續(xù)完備，按期足額繳納排污費(fèi)
（五）近三年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件
遵守國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策，近三年未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。
（六）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗(yàn)收
1.按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和環(huán)境保護(hù)部的要求實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核，并通過了清潔生產(chǎn)評估驗(yàn)收，且每兩年滾動實(shí)施一輪清潔生產(chǎn)審核。
2.清潔生產(chǎn)水平（說明產(chǎn)污強(qiáng)度等情況）。
（七）環(huán)境管理制度及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案落實(shí)情況
1.制定了有效的企業(yè)環(huán)境管理制度并有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.按規(guī)定制定了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
（八）危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物以環(huán)境無害化方式利用或處置
1.稀土企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)依法進(jìn)行無害化處置。需要轉(zhuǎn)移的，應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.自行處置或利用危險(xiǎn)廢物的，其專用設(shè)施需根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。委托他人代為處置的，須提供處置單位資質(zhì)證書。
3.一般工業(yè)固體廢物自行處置或綜合利用的，應(yīng)當(dāng)提供最終排放去向說明或與綜合利用單位的合同。
4.放射性粉塵得到安全處置。
四、監(jiān)督管理
對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的稀土企業(yè)，各級環(huán)保部門不予審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書，不予受理其上市環(huán)保核查申請，各級環(huán)保部門不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。
各省級環(huán)保部門和各環(huán)保督查中心應(yīng)加強(qiáng)對稀土企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管，尤其對未列入公告名單的稀土企業(yè)要加大現(xiàn)場檢查力度。對于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾健康的稀土企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重從快處罰，并將查處情況及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。
環(huán)境保護(hù)部將向社會公告符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單，同時(shí)抄送商務(wù)等有關(guān)部門，為其采取相關(guān)監(jiān)管措施提供支持，并定期或不定期對通過環(huán)保核查的稀土企業(yè)進(jìn)行復(fù)查和抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法的，將撤銷其名單并予以公告。
環(huán)辦函[2011]362號
關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)保督查中心：
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我部決定開展稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)（以下簡稱“稀土企業(yè)”）環(huán)保核查工作，并依據(jù)核查結(jié)果發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單�，F(xiàn)將《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)工作要求如下：
一、請各稀土企業(yè)按照《辦法》要求，認(rèn)真開展自查自糾，并于2011年8月1日前向所在地省級環(huán)保部門提交環(huán)保核查申請，逾期視為自動放棄。
二、請各省級環(huán)保部門認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)環(huán)保核查工作，督促企業(yè)整改存在的環(huán)保問題，并于2011年9月1日前將初審合格企業(yè)名單及有關(guān)材料（附光盤）報(bào)送我部。
三、我部將組織成立稀土行業(yè)環(huán)保核查專家組，對通過初審的稀土企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并組織各環(huán)保督查中心進(jìn)行現(xiàn)場抽查。復(fù)核工作完成后，我部將向社會公告符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單，同時(shí)抄送商務(wù)等有關(guān)部門，為其采取相關(guān)監(jiān)管措施提供支持。
四、對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級環(huán)保部門不予審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請，各級環(huán)保部門不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。
五、各省級環(huán)保部門和各環(huán)保督查中心應(yīng)加強(qiáng)對稀土企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管，尤其對未列入公告名單的稀土企業(yè)要加大現(xiàn)場檢查力度。對于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾健康的稀土企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重從快處罰，并將查處情況及時(shí)報(bào)告我部。
聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部污染防治司 汪濤
電話：（010）66556243, 66556244（傳真）
郵箱：csc@mep.gov.cn
地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號
郵編：100035
附件：稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法
二○一一年四月六日
主題詞：環(huán)保 稀土 核查 通知
抄送：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、國土資源部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會辦公廳（室），有色金屬協(xié)會、有色金屬學(xué)會、五礦商會，各稀土礦開采、冶煉分離企業(yè)。
附件：
稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作，特制定本辦法。
一、適用范圍
本規(guī)則適用于對稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)（以下簡稱“稀土企業(yè)”）開展環(huán)保核查，以及發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告工作。中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）的所有稀土企業(yè)均在核查范圍內(nèi)。
二、核查程序
（一）企業(yè)自查
各稀土企業(yè)應(yīng)對照本辦法認(rèn)真開展自查自糾，實(shí)事求是、全面系統(tǒng)地分析、查找存在的環(huán)保問題，盡快完成整改，并按時(shí)將環(huán)保核查申請、自查報(bào)告及相關(guān)證明材料向所在地省級環(huán)保部門提交。
（二）省級環(huán)保部門初審
省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)提交申請的稀土企業(yè)進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場檢查，提出環(huán)保核查初審意見，并按時(shí)將環(huán)保核查自查表、初審情況匯總表、對通過初審企業(yè)出具的評估報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。稀土企業(yè)滿足“三、通過環(huán)保核查的主要條件”規(guī)定的所有條件時(shí)，省級環(huán)保部門方可出具同意通過初審的意見。
（三）復(fù)核
環(huán)境保護(hù)部將組織成立稀土行業(yè)環(huán)保核查專家組，對通過初審的稀土企業(yè)進(jìn)行資料復(fù)核，并組織各督查中心進(jìn)行現(xiàn)場抽查。
（四）發(fā)布公告
環(huán)境保護(hù)部將通過核查的企業(yè)向社會公示，核實(shí)和處理各方意見后，發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告。
三、通過環(huán)保核查的主要條件
（一）依法執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目（包括新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度
1.環(huán)境影響評價(jià)文件取得有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批復(fù)。
2.稀土礦采選、冶煉項(xiàng)目竣工后，取得有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門的竣工環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)。
3.未履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的稀土企業(yè)應(yīng)依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，申請辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并取得有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門書面批復(fù)。
（二）污染物排放達(dá)到總量控制要求
1.企業(yè)排污量符合所在地環(huán)保行政主管部門分配給該企業(yè)的總量控制指標(biāo)要求。
2.完成主要污染物總量減排任務(wù)。
（三）達(dá)標(biāo)排放
1.過去一年廢水、廢氣等各項(xiàng)污染物排放達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)等國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26451-2011）規(guī)定，新建和現(xiàn)有稀土企業(yè)分別自2011年10月1日和2012年1月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
2.監(jiān)測項(xiàng)目按照環(huán)境影響報(bào)告書和各級環(huán)保部門指定的指標(biāo)監(jiān)測。
3.廢水、廢氣每季度至少監(jiān)測一次，同時(shí)提供近三個月內(nèi)由省級或地市級環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報(bào)告。
4.附近居民無關(guān)于環(huán)境問題投訴，或投訴問題已得到解決。
（四）排污申報(bào)、排污許可證等手續(xù)完備，按期足額繳納排污費(fèi)
（五）近三年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件
遵守國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策，近三年未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。
（六）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗(yàn)收
1.按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和環(huán)境保護(hù)部的要求實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核，并通過了清潔生產(chǎn)評估驗(yàn)收，且每兩年滾動實(shí)施一輪清潔生產(chǎn)審核。
2.清潔生產(chǎn)水平（說明產(chǎn)污強(qiáng)度等情況）。
（七）環(huán)境管理制度及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案落實(shí)情況
1.制定了有效的企業(yè)環(huán)境管理制度并有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.按規(guī)定制定了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
（八）危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物以環(huán)境無害化方式利用或處置
1.稀土企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)依法進(jìn)行無害化處置。需要轉(zhuǎn)移的，應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.自行處置或利用危險(xiǎn)廢物的，其專用設(shè)施需根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。委托他人代為處置的，須提供處置單位資質(zhì)證書。
3.一般工業(yè)固體廢物自行處置或綜合利用的，應(yīng)當(dāng)提供最終排放去向說明或與綜合利用單位的合同。
4.放射性粉塵得到安全處置。
四、監(jiān)督管理
對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的稀土企業(yè)，各級環(huán)保部門不予審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書，不予受理其上市環(huán)保核查申請，各級環(huán)保部門不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。
各省級環(huán)保部門和各環(huán)保督查中心應(yīng)加強(qiáng)對稀土企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管，尤其對未列入公告名單的稀土企業(yè)要加大現(xiàn)場檢查力度。對于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾健康的稀土企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重從快處罰，并將查處情況及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。
環(huán)境保護(hù)部將向社會公告符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單，同時(shí)抄送商務(wù)等有關(guān)部門，為其采取相關(guān)監(jiān)管措施提供支持，并定期或不定期對通過環(huán)保核查的稀土企業(yè)進(jìn)行復(fù)查和抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法的，將撤銷其名單并予以公告。
